为贯彻落实省委、省政府关于“两清两改两治理”工作部署和市委、市政府工作安排，规范使用2026年清理残垣断壁省级补助资金（第一批），有序推进全区农村残垣断壁清理（修缮）工作，整治村容村貌，消除安全隐患，结合我区实际，制定本方案。

一、总体目标

坚持区级统筹、镇村主抓、农民主体、尽力而为、量力而行原则，充分尊重、发动群众，2026年实现全区80%以上涉农行政村覆盖残垣断壁清理整治，持续提升村容村貌，有效消除安全隐患，助力宜居宜业和美乡村建设。

二、规范资金使用管理

（一）严格资金使用范围

省级补助资金仅用于补助2026年清理农村残垣断壁产生的机械、人工、清运、覆土、平整等必要成本，严禁将资金用于单位基本支出、交通工具及通讯设备购置、修建楼堂馆所、发放福利性补助、偿还债务本息和垫资等无关支出。

（二）残垣断壁清理范围

本资金仅用于拆除农村废弃或丧失功能性、且无利用价值的房屋（含砖混、木质、土坯）等砌筑物（历史文物除外）。清理过程中需就地就近妥善堆放建筑垃圾，不得产生新乱堆乱放问题。农村违章建筑拆除、危旧房改造及地灾和生态移民、易地扶贫搬迁的危旧房拆除，按相关职能部门政策执行，不纳入本项补助范围。

（三）强化资金绩效管理

根据省级下达的绩效目标，细化区级绩效指标，合理确定各镇清理覆盖行政村、清理面积、资金额度。1.黄果树镇：2026年完成5637㎡残垣断壁清理，覆盖白水河村、盔林甲村、烈山村、募龙村、王安村、大三新村、石头寨村、油寨村。2.白水镇：2026年完成4510㎡残垣断壁清理，覆盖洒把村、翁寨村、把路村、坑边村、大坪地村、打翁村、乌拉村、郎宫村。3.龙宫镇：2026年完成7328㎡残垣断壁清理，覆盖满嘎村、新田村、羊卜村、下苑村、陇嘎村、油菜湖村、漩塘村、桃子村、木厦河村。2026年度任务于2026年12月底前全面完成，资金执行率年底达100%。

三、清理计划

2026年第一批计划清理残垣断壁涉及辖区3个镇24个行政村，行政村覆盖率达80%以上，计划清理面积17475㎡，以实际清理验收面积为准。各镇具体清理任务如下：1.黄果树镇：清理面积5637㎡，资金33.82万元。2.白水镇：清理面积4510㎡，资金27.06万元。3.龙宫镇：清理面积7328㎡，资金43.97万元。

四、补助及验收标准

（一）补助标准

统一执行每平方米补助60元，每户最高补助6000元标准。

（二）补助方式

统一组织清理的，推行以工代赈等方式实施，款项通过国库集中支付方式拨付至最终收款人；农户自行清理的，补助资金通过“一卡通”发放到户。

（三）验收标准

清理产生的建筑垃圾需及时清运或合理利用，结合实际实现宜耕则耕、宜绿则绿、宜建则建，有效消除安全隐患，修复村庄风貌。采取修缮加固方式清理残垣断壁的，住建部门需出具安全隐患消除的书面情况，并作出安全等级评价。完善清理前、中、后影像图片资料，按“一村一档、一处一档”整理存档。

五、强化过程管理

（一）“一村一清单”谋划入库

各涉农村（居）全面排查残垣断壁底数，充分征求村民意见并确认同意，提出年度需求清单。经镇政府审核、区级审定后，于2026年4月底前录入全国防止返贫监测和衔接推进乡村振兴信息系统“乡村建设项目库”，动态更新进度信息。

（二）“一镇一方案”申报实施

各镇编制实施方案，明确清理内容、资金概算、实施期限、保障措施。区级组织农业农村、住建、自然资源、财政等部门实地勘察论证和审查，2026年4月底前完成镇级实施方案批复。

（三）“区级验收”开展评价

各镇开展全覆盖自查初验，向区级提交自查报告和验收申请。区级组织多部门全覆盖抽验，验收合格率≥98%。未通过验收的责令限期整改，逾期未整改按程序收回资金，统筹用于残垣断壁清理。

六、工作要求

（一）层层压实责任

区级落实主体责任，严格资金拨付与报账程序，定期报告工作情况。各镇负责组织实施、初级验收、资料收集，对工作推进不力的镇，减少或取消下年度资金安排。

（二）强化监督管理

区农牧水中心实行全流程监管，遵循“干净整洁、不过度美化”原则，不搞大拆大建、形象工程。实行区、镇、村三级公示，接受群众监督。对骗取套取、挤占挪用资金行为，严肃追责问责。

（三）加强宣传引导

通过群众会、院坝会、村广播、微信群、入户走访等方式，做好政策宣传解读，引导农户积极参与。加强舆情监测，防范化解风险，营造良好工作氛围。