黄果树旅游区管理委员会办公室关于印发

《黄果树旅游区2021年优化营商环境

开办企业专项实施方案》的通知

区各有关部门(单位)：

    《黄果树旅游区2021年优化营商环境开办企业专项实施方案》已经管委会同意，现将印发你们，请认真抓好贯彻落实。

                       黄果树旅游区管理委员会办公室

                           2021年7月10日

黄果树旅游区2021年优化营商环境开办

企业专项实施方案

为贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府及黄果树工管委关于深化“放管服”改革优化营商环境的部署，坚持以高质量发展统揽“放管服”改革工作，进一步激发市场活力和社会创造力，推进我区“最多跑一次”“证照分离”和“压缩企业开办时间”改革，从根本上解决我区开办企业中的薄弱环节，特制定本方案。

一、工作目标

进一步提升开办企业工作效能，降低开办企业成本，提升市场主体退出便利度。精简企业开办流程，全面推行企业开办全程电子化；压缩企业开办时间至2个工作日；降低企业开办费用；大力推进企业简易注销。

二、工作专班

组  长：刘  莹  区党工委委员、屯堡文化风景名胜区管理处处长

副组长：雷俊林  区市场监督管理局局长

成  员：段冲冲  区社会事务管理局副局长

陈忠明  区市场监督管理局副局长

谢  凯  区政务服务中心（投资促进局）副局长

全  宏  区公安分局副局长

杨洪民  区税务局副局长

刘倩倩  区社会保险事业局局长

王  莉  卫生监督管理所所长

何  浪  会计核算中心主任

方  洋  中国农业银行股份有限公司镇宁黄果树支行负责人

企业开办工作专班下设办公室在黄果树旅游区市场监督管理局，雷俊林同志兼任办公室主任，陈忠明同志兼任办公室副主任，同时由区政务服务中心（投资促进局）、公安分局、税务局、社会保险事业局、区卫计中心各选派一名优化提升营商环境“企业开办”“简易注销”“证照分离”指标工作的负责人担任工作联络员，提供日常数据和其他相关工作推进情况。

三、工作内容

（一）进一步提升开办企业工作效能

1.精简企业开办流程。进一步精简企业开办流程，推进企业开办全程电子化，依托贵州政务服务网站和市场监督管理局综合业务管理系统等平台，打通各个业务部门数据接口，最大限度实现数据共享，避免企业重复提交材料，实现申请人仅需要一个平台即可一次性填报申请营业执照、刻制印章、申领发票、员工参保登记、医保登记等信息。（牵头单位：区政务服务中心（投资促进局）、区市场监督管理局；责任单位：公安分局、税务局、区社会保险事业局、区卫计中心）

2.设立企业开办专窗。黄果树旅游区政务服务中心要进一步优化服务企业方式，设立企业开办专区，合理整合企业设立、刻制印章、社保登记、医保登记等业务，为申领人提供全方位的便利服务。（牵头单位：区政务服务中心（投资促进局）、区市场监督管理局；责任单位：公安分局、区社会保险事业局、区卫计中心）

3.缩减企业开办时间。在材料齐全并符合法定形式情况下，将开办企业设立登记环节时间压缩至1个工作日内。后续刻制印章、申领发票（最高开票限额 10 万元以上的增值税专用发票除外）、员工参保登记、公积金开户登记等工作均在1个工作日内办结。（牵头单位：区政务服务中心（投资促进局）、区市场监督管理局；责任单位：公安分局、税务局、区社会保险事业局、区卫计中心）

4.压缩银行开户时间。指导商业银行开户时间压缩至1.5天；商业银行应向社会公开开设企业账户的办理时限。（牵头单位：区投资促进局（政务服务中心）、区市场监督管理局；责任单位：中国农业银行股份有限公司镇宁黄果树支行、贵阳银行股份有限公司黄果树支行、贵州关岭农村商业银行股份有限公司白水支行、贵州镇宁农村商业银行股份有限公司黄果树支行、贵州银行股份有限公司黄果树新城支行）

5.推行证明事项“告知承诺”和“容缺审批”机制。进一步营造良好的营商环境，推行“告知承诺”和“容缺审批”的登记方式,申请人可自主选择是否采用告知承诺制方式办理。对于符合证明事项告知承诺和容缺审批条件的市场主体登记申请，允许申请人告知承诺或限时补正，缩短企业登记申请耗时，不断提高政务服务能力和水平。（牵头单位：区市场监督管理局；责任单位：区级各有关部门）

（二）进一步降低开办企业成本

6.进一步降低印章成本。将免费赠送新开办企业印章一枚，提高至免费赠送新开办企业印章一套四枚“法定名称章、法定代表人名章、财务专用章、发票专用章”。（牵头单位：公安分局；责任单位：区财政局、区市场监督管理局）

7.扩大电子营业执照、电子印章的应用。推进电子营业执照、电子印章在政务服务领域的应用，大力提高电子营业执照的认可程度和使用频次，企业在办理税务涉税、员工就业参保、住房公积金缴存等高频事项时，各有关部门应承认电子营业执照的法律效力，无需企业提交实体证照。税务部门积极推广电子发票，给企业营造良好的企业开办环境。(牵头单位:区市场监督管理局、公安分局;责任单位:税务局、区社会保险事业局、区卫计中心）

（三）进一步提升市场主体退出便利度

8.优化简易注销程序。对领取营业执照后未开展经营活动的，申请注销登记前未发生债权债务或已将债权债务清算完结的，法院裁定强制清算或裁定宣告破产的企业及专业合作社，引导其申请简易注销；企业在国家企业信用信息公示系统进行简易注销公示，公示期内无异议的，在企业提出简易注销登记时，申请材料齐全，符合法定形式的，当日当场办结。(牵头单位:区市场监督管理局;责任单位:税务局）

四、保障措施

（一）加强组织领导。各牵头单位和责任单位要进一步提高政治站位，充分认识优化营商环境的重要性，切实加强组织领导，主要领导负总责，分管领导负具体责任，指定专人负责具体操作实施。

（二）强化协同配合。区政务服务中心（投资促进局）要督促相关部门责任落实到位，市场监管部门要履行好企业开办牵头职责，各责任单位之间要主动对接，加强联动，抓好企业开办及简易注销工作。

（三）加强宣传培训。各责任单位要要采取各种形式，全方位、多角度开展政策解读和宣传引导，着力提高政策知晓度和参与度。同时，充分评估“2个工作日完成企业开办”涉及的软硬件条件和窗口人员的承载能力，不断加强对窗口工作人员业务培训和指导，有效解决营商环境政策落地“最后一公里”问题。

  黄果树旅游区管理委员会办公室            2021年7月10日印发  

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