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中共黄果树旅游区工作委员会办公室 黄果树旅游区管理委员会办公室关于印发《黄果树旅游区2019年“四在农家· 美丽乡村”创建工作实施方案》的通知

发布时间:2019-07-08 10:09:27 打印 关闭 【字体: 视力保护色:
索 引 号: 000014349/2019-133351 信息分类: 政策文件
发布机构: 生成日期: 2019-07-08
文  号: 是否有效:
名  称: 中共黄果树旅游区工作委员会办公室 黄果树旅游区管理委员会办公室关于印发《黄果树旅游区2019年“四在农家· 美丽乡村”创建工作实施方案》的通知

各镇党委和人民政府工管委各部门(党组),各垂管部门(党委、党组),各管理处(党委、党组),综合执法大队(党委),黄果树旅游集团公司(党委)

  黄果树旅游区2019“四在农家·美丽乡村”创建工作实施方案》已经工管委研究同意,现印发给你们,请你们遵照执行。



                                                                                               中共黄果树旅游区工作委员会办公室

                                                                                                   黄果树旅游区管理委员会办公室

                                                                                                                   201975



黄果树旅游区2019年“四在农家·美丽乡村”创建工作实施方案


  今年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年,是我市脱贫攻坚决战之年。为全面贯彻落实习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示精神和中央、省委、市委农村工作会议精神,贯彻实施乡村振兴战略的有关部署,扎实推进我区“四在农家·美丽乡村”创建工作。根据《中共安顺市委办公室 安顺市人民政府办公室关于印发<2019年安顺市“四在农家·美丽乡村”创建工作实施方案>的通知》要求,结合实际,特制定黄果树旅游区2019年“四在农家·美丽乡村”创建工作实施方案

   一、总体要求

  (一)指导思想

  全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立新发展理念,遵循乡村发展规律,坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,以为民、便民、利民、惠民为根本出发点和落脚点,以“一建四改治八乱·五有四化三提高”为主要抓手,大力实施农村人居环境整治三年行动计划,把“四在农家·美丽乡村”建设工作与脱贫攻坚、山地新型城镇化、全域旅游相结合,科学规划,统筹推进,努力建设富裕、文明、宜居的美丽乡村,满足广大农民群众日益增长的美好生活需要。

  (二)组织领导

  成立美丽乡村工作领导小组,成员如下:

   组 长:张  悦   区党工委书记

汪贤勇 区党工委副书记、管委会主任

  副组长:赵慧莉  区党工委副书记

胡永国 党工委委员、管委会常务副主任

卢世华 工委委员、纪工委书记

曾 琨 工委委员、管委会副主任

冯忠伦  龙宫管理处党委副书记、龙宫镇党委书记

肖爱民  司法局局长、综合行政执法大队负责人

成 员:保 健 工委政治部主任

罗正华财政局局长

李章微 经济发展局局长

谢 飞 规划建设管理局副局长(主持工作)

赵 明 社会事务管理局局长

郭建平  供电分局局长

沈定文  农牧水管理服务中心主任

陈林刚  交通运输管理服务中心主任

雷先奎 黄果树镇党委书记

朱霞益 白水镇党委书记

刘 勇   龙宫镇镇长

  领导小组下设办公室在区工委政治部,由保健同志兼任办公室主任,财政局、经济发展局、规划建设管理局、社会事务管理局供电分局、交通运输服务中心和各镇政府的主要领导任副主任。

  (三)工作目标

  全面提升黄果树旅游区乡村生态环境建设水平、基础设施建设水平、公共服务水平、乡风文明水平、社会治理水平,打造一批具有生产效益、生活品质、生态价值的美丽乡村,推动美丽乡村从“个体美”向“整体美”、从“外在美”向“内在美”、从“环境美”向“精神美”的提质转型,促进文明进村寨、美丽进农户。重点推进主要道路沿线、旅游区及其他重点场所周边村庄的环境整治和美丽乡村创建工作,集中力量建设我区现有的3个(黄果树镇油寨村、白水镇乌拉居委会蛮寨新村、翁寨村)示范村,重点打造2019年新增示范村白水镇乌拉居委会蛮寨新村,继续提升打造黄果树镇油村、白水镇油寨村。

   二、工作任务

  (一)推动基础设施完善

结合脱贫攻坚,大力实施乡村振兴战略,加快改善农村生产生活条件,推动城乡基础设施互联互通,塑造美丽乡村新风貌,打造“四在农家·美丽乡村”升级版。

  1.加强乡村规划管理。健全乡村规划编制体系,完善规划审批流程,鼓励推行多规合一。村庄规划编制要因地制宜、一村一策,要涵盖基础设施建设、村容环境整治、乡村公共服务体系建设、农业产业发展和精神文明建设等内容,并细化住房、道路、污水垃圾处理、庭院围栏、绿化、亮化、美化等各类项目建设时序和要求。组织编制乡村振兴战略规划,完成以行政村为单位、覆盖30户以上农村居民点的村庄规划编制不低于90%。各镇要制定好“四在农家·美丽乡村”建设实施方案,要建立工作台账,明确具体任务。

2.加快农村住房改善。大力实施农村危房改造和住房保障三年行动计划,完成好农村危房改造任务。在民居改造方式、建设方案和造价标准等方面充分征求村民意见,严格按照设计方案进行施工建设,确保高质量、高标准、高效率完成美丽民居建设,改造后的民居要突出乡土特色和地域民族特点,应达到结构安全、功能完善、形态优美、庭院布局合理、造价适当、整体风貌协调统一。

3.完善村庄道路建设。按照“四好农村路”要求,全面加快推进通村通组道路、入户道路建设,基本解决村内道路泥泞、村民出行不便等问题。坚决打赢农村“组组通”公路三年大决战,深入开展“四好农村路”示范区和示范项目创建工作,加强农村公路安全设施建设和运营管护。

4.确保农村饮水安全。加强农村水源地及周边保护,加强农村供水设施建设,通过新建或改扩建村级供水站、更新改造供水管网、新增雨污分流管网等措施,更好保障农村饮水安全。提高农业灌溉能力、改善农村水环境,加快城乡水务一体化,全面改善农村生产生活生态用水条件。

5.强化通讯网络服务。加大力度继续推进行政村通光纤建设,提升“广电云”覆盖规模,加快农村邮政、快递服务网点建设,加强物联网等技术运用,普及宽带网络,积极发展农村电商,推动线上线下相结合,运用大数据手段助推网货下乡、黄货出山。在2018年行政村光网全覆盖的基础上,实现4G网络覆盖30户以上自然村达94%

  (二)推动农村经济发展

按照乡村振兴战略“产业兴旺”的要求,加快推进农业产业结构调整,引导和推动更多的资本、技术、人才等要素向美丽乡村流动,不断拓宽农民增收渠道,示范村农民人均可支配收入明显高于全区是水平。

1.加快农业产业发展。紧紧围绕发展现代农业,围绕农村一二三产业融合发展,调整优化农业结构,壮大经济实力,增加农民收入,厚植美丽乡村建设物质基础。要因地制宜、因村制宜发展特色优质农产品,培育具有更高知名度的农产品品牌。要引导农民调整种植结构,推行标准化生产,鼓励发展花卉、苗木、林果、蔬菜、中药材等经济作物,提高种植效益。努力打造一村一品、一村一业,实现每个行政村均有主导产业,有效促进农民增收。

2.加快乡村旅游发展。利用田园风光、山水资源和乡村文化,大力发展各具特色的农村生态旅游、乡村休闲旅游、民俗旅游和农业传统体验游,促进一、三产业融合,打造美丽乡村最亮处、市民休闲好去处。鼓励有条件的自然村利用闲置农房发展民宿、养老、特色餐饮等项目。

3.引进和扶持龙头企业。坚持强龙头、创品牌、带农户,培育引进并重,扩大龙头企业数量,增强辐射带动实力。加快培育发展农民合作社,推进合作社规范运行,每个示范村至少要组建1个农民专业合作社。鼓励发展壮大集体经济,鼓励发展家庭农场、生产营销大户、企业加农户等各类新型农业经营主体,不断提高发展能力,增加村集体和农民的收入,增强美丽乡村建设实力。

4.培养农村致富带头人。把农村致富带头人队伍建设作为农村人才发展的重点,进一步完善培养、评价、激励等政策措施,建立技术支持、信息服务、统计调查等工作机制,为农村致富带头人发展提供政策支持,形成以致富带头人为榜样,开拓创新、积极进取、劳动致富的浓厚氛围,推动农业农村经济社会发展。鼓励支持各类返乡下乡人员到农村发展分享农场、共享农庄、创意农业、特色文化产业,培育一批家庭工厂、手工作坊、乡村车间。

  (三)推动村容村貌提升

按照乡村振兴战略“生态宜居”的要求,深入开展农村环境综合整治,持续改善农村生态环境和人居环境,逐步消除村域内存在的“脏、乱、差”现象,不断提升和美化村容村貌。

1.着力强化环境整治。全面清理积存的生活垃圾、建筑垃圾、农业秸秆、白色污染和枯枝杂草等,完成村内废旧设施和老旧广告牌等设施的拆除清理工作。坚决遏制新增违法建设,依法拆除侵街占道、私搭乱建的违法建设,同步整治农村违法用地、违法经营等行为。加快推进农户改厨、改圈等进度,鼓励农民建设卫生厨房,引导农民群众讲究卫生、克服陋习,养成科学、文明、健康的卫生习惯和生活习惯。完成中央及省级农村环境综合整治专项资金项目主体工程建设,市级示范村“八乱”现象治理要有明显效果,并实现管理规范化、常态化。

2.深化垃圾污水治理。以垃圾分类和废弃物资源化利用为重点,扎实推进农村垃圾治理工作。完善城乡垃圾处理,新建改造一批垃圾处理和收运设施,农村垃圾处理率高于80%,各镇重点开展非正规垃圾堆放点排查整治,坚决杜绝垃圾山、垃圾围村、垃圾围田等现象。加强污水治理,在抓好已建污水处理设施修复改造的基础上,根据村落和农户分布,集中或分散建设污水处理设施,鼓励采用生态处理工艺。市级示范村污水处理设施实现全覆盖。全面落实河长制,完成水污染防治年度目标,解决农村水环境突出问题。

3.抓好绿化亮化美化。坚持绿化亮化美化与基础设施同步规划设计,统筹施工建设。在村庄房前屋后、河旁湖旁、渠边路边等边角空地,拆违还绿、留白建绿、见空插绿,努力实现以绿治脏、以绿净村、以绿美村。加强改善村庄主要街路和公共场所照明条件,定期检验维修,保证完好使用,力争村内主街和公共活动场所安装新型节能路灯,方便农民出行。

4.推进农村“厕所革命”。加大农村公共卫生厕所升级改造力度,同步实施粪污治理。加大农村新建住房和保障性安居工程等项目配套建设无害化卫生厕所力度,加快推进农村公共场所无害化卫生公厕建设改造,推进户用卫生厕所建设,鼓励农户新建、改建水冲式厕所。每个行政村至少建有一所无害化公共卫生厕所,全区农村公共卫生厕所普及率达75%,户用卫生厕所普及率达70%

5.开展“美丽农家”创建。以庭院美、居室美和建有卫生厨房、卫生厕所为主要内容,全面开展“美丽农家”创建工作,把“美丽农家”建设作为“星级文明户”创建的基础和前提条件,促进美丽进家入户,以家庭面貌的改变,促进乡村面貌的改造和提升。要立足创新、结合实际、干在实处,形成家家行动、人人参与“美丽农家”争创的热潮。

  (四)推动乡村文化繁荣

以农村公共文化服务标准化、均等化为主攻方向,大力完善农村基本公共文化服务设施建设,加强农村文化服务供给,加强农村传统文化保护,健全乡村公共文化服务体系,繁荣乡村文化。

1.加强公共文化设施建设。加强农村卫生、医疗、文化、

教育等公共服务建设,加大建设的资金投入,提升基本公共服务供给水平。利用闲置土地、现有房屋及设施,统筹推进村级幼儿园、托儿所、卫生室、文体活动场所(广场)、便民服务中心、电子商务平台等公共服务设施建设,继续实施农村文化礼堂、乡镇综合文化站、乡村综合文化服务中心、农村电影放映、农家书屋等文化惠民工程。

2.加强公共文化服务供给。充分运用文化、科技、卫生“三下乡”、文化进万家、送欢乐下基层、送戏、送电影、送展览、送书刊、送春联下乡等活动,把更多的优秀文化产品和服务送到农村。增强农村基层文化的自我发展能力,大力扶持民间文艺社团和业余文化队伍,发现培养农村基层文艺骨干,充分调动农民自办文化的积极性,鼓励每村至少成立一支文艺宣传队伍,广泛开展文化文艺活动。加大政策、资金扶持力度,推广政府购买公共文化服务,探索运用市场机制、社会捐助等多种形式,引导社会力量参与,增加农村文化资源总量,提高服务水平和效率。

3.加强民族民间文化传承发展。切实保护优秀农耕文化遗产,支持民族民间文化、优秀戏曲曲艺、非物质文化遗产等传承发展。加强传统村落、历史文化名村、民族特色村寨等特色村落保护规划编制,并严格管理。传承和改进乡村建设传统工法,加强传统民居修缮、文物遗址保护。加强乡贤文化研究,注重发挥乡贤文化在农村治理中的积极作用。开展好“我们的节日”主题活动,利用春节、元宵节、清明节、端午节、中秋节、七夕节、重阳节等传统节日和少数民族节庆,做好宣传展示,大力弘扬民族文化的优秀传统。

4.丰富农民群众文化生活。推动农村文化建设、农民文化活动与群众性精神文明建设有机结合,丰富农民文化生活,提高文化生活质量,充分发挥以文化人、熏陶滋养作用。把活跃在农村的文化能力、民间艺人组织起来,把农民群众参与文化活动的热情调动起来,让农民群众在多姿多彩、喜闻乐见的文化活动中,丰富精神世界、增强精神力量。结合实际广泛组织开展广场舞、地戏、书法绘画、下棋打球等各具特色、贴近群众的文体活动,让更多的农民群众在文化参与、文化享受中愉悦身心、陶冶情操。

(五)推动乡风文明建设

按照乡村振兴战略“乡风文明”的要求,积极开展多种精神文明创建活动,引导农民群众自觉践行社会主义核心价值观,讲文明、改陋习、树新风,营造秩序良好、健康淳朴、文明和谐的民俗乡风,促进农村社会物质文明和精神文明齐头并进、共同发展。

1.开展精神文明创建活动。以乡村文明程度提升为目标,广泛开展“文明乡镇”“文明村”“文明家庭”“星级文明户”等群众性精神文明创建活动,扎实抓好积德榜、身边好人、道德模范、好媳妇、好婆婆等先进选树活动,选树一批农民身边可亲可敬、可信可学的先进典型。通过道德讲堂、农民讲习所、院坝会等形式,深入宣讲党的十九大精神,加强爱国主义、集体主义、社会主义教育,引导农村群众感党恩、听党话、跟党走,让农村群众逐渐养成科学、文明、健康的生活方式,提升乡村文明程度。

2.大力推动移风易俗。大力净化农村不良社会风气,遏制好逸恶劳、争戴富帽、不赡养老人、不抚育子女、大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习,充分发挥“一约四会”(指村规民约、道德评议会、红白理事会、村民议事会和禁毒禁赌会。)在村民自治中的积极作用。按照《安顺市规范民间操办婚丧喜庆事宜指导意见》,实现80%的行政村红白事节俭办理规范化制度化,合理划定红白事消费标准,进一步遏制滥办酒席之风,教育引导广大群众树立文明节俭、健康向上的生活方式,营造和谐文明的良好氛围。

3.大力开展家风建设。以培育和践行社会主义核心价值观为根本,大力弘扬中华民族传统家庭美德,以传承好家训、订立好家规、弘扬好家风为重点。弘扬“夫妻和睦、尊老爱幼、科学教子、勤俭节约、邻里互助”的传统美德,广泛开展“好家风好 家训”评选活动,引导农民群众知家风、懂家风、育家风、重家风、晒家风,从自身做起、从家庭做起,讲道德、守法纪,培育形成爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的社会主义家庭文明新风尚,以农民家庭的好家风,撑起农村社会的好风气。

4.积极开展志愿服务。大力开展以扶贫帮困、邻里和谐、保护环境为主要内容的农村志愿服务活动,发展壮大农村志愿者队伍,在有条件的村(居)成立志愿服务组织。为农村留守儿童、孤寡老人、残疾人和留守妇女等重点人群提供志愿服务,通过集中服务、结对帮扶等形式,帮助解决实际问题和困难。组织科技人员、农技专家、科普人员、种养殖能手等志愿者,向农民传授实用生产技术、职业技能,帮助提高增收致富能力。结合农村环境卫生、社会治安、道德风尚、文化活动等工作,组织开展常态化志愿活动,引领农村乡风文明。

5.强化乡村社会治理。推广“塘约经验”“大坝经验”,大力推进基层党组织和自治组织建设,不断加强农村民主法制建设,加强农村社会治安治理,促进农村社会治安更加平稳有序。深入开展扫黑除恶专项斗争,严厉打击农村黑恶势力、宗族恶劣势力,严厉打击黄赌毒等违法犯罪。大力遏制封建迷信活动,整治封建迷信经营场所和经营行为,破除封建迷信落后思想,加强常态监管,弘扬文明新风,促进农村社会和谐发展。

三、工作要求

   (一)加强组织领导

各部门单位要充分认识持续开展“四在农家·美丽乡村”创建活动的重要性,一以贯之、常抓不懈,建立健全工作机制,制定实施方案,做到主要领导亲自抓,分管领导具体抓区美丽办加大与六项行动计划单位沟通协调、把握政策创新力度区六项行动单位要主动落实建设任务,主动向上级部门争取资金,整合资金项目向市级示范村建设倾斜任务涉及的其他部门要主动参与、积极配合,形成上下衔接、整体联动的合力工作进度采取月报送制,确保信息推送有质有量,各级各部门每周至少报送一篇信息以上至区美丽办

   )落实属地责任

党委、政府是美丽乡村建设的责任主体,要将“四在农家·美丽乡村”创建工作摆在与城市建设同等重要的位置,加快推进相关工作。要结合实际,制定年度工作计划,建立工作台账,严格按照时间节点抓好组织实施;鼓励村“两委”组织村民参与建设、运营和管理,指导农民更好地参与美丽乡村建设。

   (三)加大资金投入

  各部门(单位)要加大资金投入力度,落实相应支出责任。鼓励各镇创新农村基础设施投融资体制机制,按照公益性项目、市场化运作的理念,充分利用基金管理平台、政府和社会资本合作、政府购买服务等方式,吸引社会资本参与,实现政府资金与社会资金的统筹使用。要加强资金监管,强化区、镇两级监督执纪问责,严禁套取、挪用、挤占、虚报冒领美丽乡村建设专项资金。

   (四)完善工作机制

继续将“四在农家·美丽乡村”创工作纳入区级绩效考核范围,区督察督办中心美丽办等部门要加强督查力度,强化动态跟踪,对建设不力、进展缓慢的,限期予以整改。美丽办牵头制定完善“四在农家·美丽乡村”创建工作联席会议制度,按期季度召开联席会议,研究问题,协调工作,讨论和提出推进工作的意见和建议。

   (五)加大宣传引导

  充分发挥网络、报纸、电视、微信公众号等传统媒体和新兴媒体的作用,大力宣传新时代乡村振兴的战略意义和美丽乡村建设典型,总结推广好经验、好做法;同时, 加强政策解读,积极回应社会关切,充分调动各级各部门和广大农民群众的积极性、主动性和创造性,形成全民共建共享的浓厚氛围。


   附件:1.2019年示范村工作项目清单及责任分工

2.黄果树旅游区2019年“四在农家·美丽乡村”

新增市级示范村创建帮扶责任分解表



附件1


2019年示范村工作项目清单及责任分工


  为抓好2019年“四在农家·美丽乡村”示范村建设的指导和督查工作,各示范村在全面抓好《黄果树旅游区2019年“四在农家·美丽乡村”创建工作实施方案》工作任务基础上,重点要完成以下工作项目清单。该项目清单将作为对示范村建设督查考核的主要内容。

  1.编制完成市级示范村建设规划,制定建设实施方案,建立工作台账,明确具体任务,严格按照规划推进乡村及民居建设。

   牵头单位:规划建设管理局

   责任单位:黄果树镇、白水镇、龙宫镇

  2.按照“四好农村路”要求,全面实现通村公路、村寨道路、连组路、串户路硬化全覆盖

牵头单位:交通运输服务中心

责任单位:黄果树镇、白水镇、龙宫镇、财政局

  3.完善给水设施建设,加快给水管网建设,确保示范村来水全覆盖;加强污水治理,修建、畅通污水管网,确保示范村污水处理设施全覆盖,污水得到有效治理。

   责任单位:黄果树镇、白水镇、龙宫镇、财政局

4.确保电信、电视、网络宽带等能够接入到户,确保无线网络全覆盖。

牵头单位:经济发展局

责任单位:黄果树镇、白水镇、龙宫镇

5.加大“两违”建筑的清理整治力度,坚决遏制新增违法建设,依法拆除侵街占道、私搭乱建的违法建筑。清除路边、街边杂物棚舍、畜禽圈舍,拆除有碍观瞻的破墙断壁。

牵头单位:综合执法大队

责任单位:黄果树镇、白水镇、龙宫镇

6.推进垃圾分类和集中处理,全面清理积存的生活垃圾、 建筑垃圾、农业秸秆、白色污染和枯枝杂草等,完成村内废旧设施和老旧广告牌等设施的拆除清理工作。

责任单位:黄果树镇、白水镇、龙宫镇

7.加快农村公共场所无害化卫生公厕建设改造,推进户用卫生厕所建设,鼓励农户新建、改建水冲式厕所。每个示范村至少建有一所无害化公共卫生厕所,户用卫生厕所建设率达70U020190708369296419435.png

牵头单位:规划建设管理局

责任单位:黄果树镇、白水镇、龙宫镇

  8.抓好村寨绿化、亮化、美化。积极引导农民在房前屋后栽花种树,绿化美化庭院。主要街道要安装节能环保路灯

责任单位:黄果树镇、白水镇、龙宫镇

  9.要建立“一约四会”(一约:即村规民约,四会:即道德评议会、村民议事会、禁赌禁毒会和红白理事会),开展移风易俗,红白事节俭办理要达到制度化规范化。“四会”作用要发挥好。

责任单位:黄果树镇、白水镇、龙宫镇

10.每个市级示范要成立1-2个农民合作社,1-2个主导产业。有条件的市级示范村要大力发展乡村旅游业,推动田园综合体建设。

责任单位:黄果树镇、白水镇、龙宫镇

11.加强农村文化阵地建设,建好用好新时代文明实践中心、新时代农民讲习所道德讲台、文化舞台、宣传栏、积德榜、图书阅览室、文体活动场所,至少建设有一支文艺宣传队和志愿服务队。

牵头单位:政治部

责任单位:黄果树镇、白水镇、龙宫镇、社会事务管理局

12.开展“文明村”“星级文明户”“美丽农家”等创建活动,开展积德榜、身边好人、道德模范、好婆婆、好媳妇等身边 典型选树活动,开展家风建设

牵头单位:政治部

责任单位:黄果树镇、白水镇、龙宫镇










附件2


黄果树旅游区2019年“四在农家·美丽乡村”市级示范村创建帮扶责任分解表

序号

帮扶领导

市级示范村

各镇责任人

帮扶单位

联络员

备注



1



白水镇乌拉居委会蛮寨新村





朱霞益

经济发展局、

财政局、

建设规划管理局、

交通运输服务中心、供电分局





王绍成

新增示范村

2

白水镇翁寨村

持续创建村



3



胡永国



黄果树镇油寨村



雷先奎

经济发展局、

财政局、

建设规划管理局、

交通运输服务中心、供电分局



伍光才



持续创建村


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