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中共黄果树旅游区工作委员会办公室 黄果树旅游区管理委员会办公室关于印发《文明在行动·满意在黄果树活动巩固提升三年实施方案(2019-2021年)》的通知

发布时间:2019-07-08 10:19:35 打印 关闭 【字体: 视力保护色:
索 引 号: 000014349/2019-133353 信息分类: 规划计划
发布机构: 生成日期: 2019-07-08
文  号: 是否有效:
名  称: 中共黄果树旅游区工作委员会办公室 黄果树旅游区管理委员会办公室关于印发《文明在行动·满意在黄果树活动巩固提升三年实施方案(2019-2021年)》的通知

各镇党委和人民政府工管委各部门(党组),各垂管部门(党委、党组),各管理处(党委、党组),综合执法大队(党委),黄果树旅游集团公司(党委)

      “文明在行动·满意在黄果树”活动巩固提升三年实施方案(2019-2021年)》已经工管委研究同意,现印发给你们,请你们遵照执行。



                                                                                                中共黄果树旅游区工作委员会办公室

                                                                                                    黄果树旅游区管理委员会办公室

                                                                                                                    201975


文明在行动·满意在黄果树”活动巩固提升三年实施方案(2019-2021年)


  根据《“文明在行动·满意在安顺”活动巩固提升三年实施方案(2019-2021年)》文件精神,为助推全旅游业持续“井喷式”增长,助力脱贫攻坚和群众性精神文明创建,特制定此方案。

   一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神和对贵州工作的系列重要指示精神,树牢“四个意识”、强化“四个自信”、践行“两个维护”,坚持守好发展和生态两条底线,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实新发展理念,牢记嘱托、感恩奋进,大力培育和弘扬新时代贵州精神,大力培育和践行社会主义核心价值观,切实满足人民群众不断增长的旅游需求,为决战脱贫攻坚、决胜同步小康,努力建设崇德向善、文化厚重和谐宜居的文明景区做出新的贡献。

二、工作目标

围绕食住行游购娱旅游产业六要素,按照“处处是环境、人人是形象”的总要求,深入推进全域旅游发展,改善基础设施,拓展服务功能,提升服务质量和管理水平,着力打造优美环境、优良秩序、优质服务,提升游客满意度,提高公众文明素质和社会文明程度,推进旅游发展全域化、旅游供给品质化、旅游治理规范化、旅游效益最大化,把旅游业培育壮大成为新的重要支柱产业,把黄果树打造成宜居宜业宜游的目的地

   三、主要内容

   (一)深化“行之顺心”行动,满意在交通

1.深化“平安交通”创建。倡导“绿色出行”,强化信息监督和联勤联动,提升处置各类应急事件的能力。深入开展文明示范路创建活动。以占道加水、摆摊设点、广告牌等为重点,加强公路周边沿线环境治理,优化周边环境。加强对主要道路的巡查和管控,治理喊客拉客、占道经营、非法营运等各类违法违规行为加强公益广告宣传,清理客运站周边非法广告牌、过期和破损等户外广告,依法查处虚假违法和各类野广告

牵头部门:交通运输管理服务中心

责任部门:黄果树镇白水镇、龙宫镇、市场监督管理局、综合执法大队、公安分局、交警直属三大队

2.实施城市道路交通文明畅通提升工程。实施道路硬化和白改黑工程,完善人行过街设施,科学设置交通信号灯和交通隔离护栏。加强慢行系统建设,整合利用现有停车资源,鼓励社会资本参与停车设施建设,有效提高道路承载能力和停车服务水平。推进道路交通安全管理共建、共治、共享。开展文明交通宣传教育,广泛开展文明交通志愿者劝导活动。严厉打击违停、酒驾、超速、闯红灯等各类交通违法行为,曝光不文明驾驶行为。

   牵头部门:公安分局

责任部门:黄果树镇白水镇、龙宫镇规划建设管理局交警直属三大队、交通运输管理服务中心、文明办

   (二)深化“住之安心”行动,满意在住宿

  1.提升接待能力。加快发展都市商务型、生态度假型、山地休闲型和文化主题型酒店集群,建设一批星级饭店、宾馆、旅游客栈、旅游驿站、民宿、乡村旅店,增加旅游接待床位数。完善各类酒店、宾馆、乡村旅店的消防、交通、通信、安全防范等硬件配套设施和便民服务设施,提升档次和品味。加大对星级酒店的申报、评审及定期复核力度,健全星级酒店“摘星”机制。

牵头部门:社会事务管理局

责任部门:黄果树镇白水镇、龙宫镇、市场监督管理局、公安分局

  2.提高服务质量。按照个性化需求,实施旅游服务质量标杆引领计划和服务承诺制度。制定和完善建设、管理、服务标准,建立覆盖旅游产业要素的旅游标准化体系,强化涉旅行业服务标准的规范、引导功能。持续开展星级饭店、旅游客栈、乡村旅店等从业人员旅游行业“大排查、大培训、大竞赛”活动,广泛开展志愿服务,进一步规范服务礼仪与服务流程,塑造规范专业、热情主动的旅游服务形象。

   牵头部门:社会事务管理局

责任部门:黄果树镇白水镇、龙宫镇、经济发展局、市场监督管理局文明办

   (三)深化“食之放心”行动,满意在餐桌

  1.构建餐饮业安全消费环境。以宾馆酒店、高速公路国市干道服务区、景区景点、农家乐等为重点,专项整治旅游业多发、易发重点区域食品经营的违法违规问题,严厉打击滥用食品添加剂、无证经营、销售变质食品等违法行为。加大食品安全监管工作力度,确保证照齐全、亮证经营,督促食品生产者和经营者讲诚信、守合同、重质量,自觉履行法律义务,营造安全的食品消费环境。

   牵头部门:市场监督管理局

责任部门:黄果树镇白水镇、龙宫镇、公安分局、卫生和计划生育管理服务中心、交通运输管理服务中心  

2.加强餐饮食品领域规范化建设。按照餐饮服务食品安全管理指导意见,实施评级、升级、降级相结合的动态管理模式,持证餐饮服务单位量化分级管理动态等级评定和公示实现全覆盖。以星级饭店、宾馆、旅游饭店、农家乐等为重点,深入推进餐饮示范创建,组织开展“文明餐桌”活动。持续推进“明厨亮灶”工程。

   牵头部门:市场监督管理局

责任部门:黄果树镇白水镇、龙宫镇、公安分局、卫生和计划生育管理服务中心  

   (四)深化“游之舒心”行动,满意在旅游

  1.优化旅游服务环境。加快制定全旅游新业态、旅游管理服务等标准体系。建立健全内部质量监控机制,加强对旅行社诚信规范经营的监管。加强对导游、领队等从业人员的培训和管理,开展“最佳导游”“最佳文明旅行社”评选活动。强化旅游客运、城市公交对旅游景区、景点的服务保障。完善游客咨询、标识标牌等公共服务设施,建立位置科学、布局合理、指向清晰的旅游引导标识体系。建好用好智慧服务平台,涉旅场所全部实现免费WiFi、通信信号、视频监控全覆盖,主要旅游消费场所实现在线预订、网上支付,主要旅游区实现智能导游、电子讲解、实时信息推送。

   牵头部门:社会事务管理局

责任部门:黄果树镇白水镇、龙宫镇、经济发展局、龙宫管理处、交通运输管理服务中心黄果树旅游集团公司  

  2.提高旅游投诉处理满意率。建立高效的投诉处理机制,用好12345123151230112328等服务热线以及手机APP、微信公众号、热线电话、咨询中心等多样化手段,形成线上线下联动、高效便捷畅通的旅游投诉受理、处理、反馈机制,做到受理热情友好、处理规范公正、反馈及时有效,不断提高旅游投诉的结案率、满意率。建立健全以游客满意度为核心,以环境质量、旅游设施质量、旅游商品质量、服务质量等为主要指标的质量评价体系。大力培育各类涉旅行业协会,推动旅游服务质量等级评定审核,强化行业自律。

  牵头部门:社会事务管理局

  责任部门:黄果树镇白水镇、龙宫镇、市场监督管理局、公安分局、交通运输管理服务中心

  3.强化旅游安全保障。加强景点景区最大承载量警示,加大出游安全风险提示,落实旅行社、饭店、景区安全规范。强化对客运索道、大型游乐设施等特种设备和景区内旅游用车、旅游节庆活动等重点领域及环节的监管。加大维护和投入力度,确保场地、设备、安全警示标志、护栏、消防设施、安全通道等符合国家安全要求。建立健全且严格执行作业服务人员守则、安全操作规程、设备安全检查制度等,制定应急救援预案,保证安全运营。重点整治景区及其周边环境卫生和公共秩序,确保游客人身和财产安全。

  牵头部门:社会事务管理局

  责任部门:黄果树镇白水镇、龙宫镇、市场监督管理局、安全生产监督管理局、公安分局、龙宫管理处、应急办、黄果树旅游集团公司

  4.加强旅游市场综合监管。鼓励景区设立旅游警察、旅游法庭,建立健全旅游与公安及市场监管等部门的综合执法机制,严厉打击欺诈宰客、不合理低价游、零负团费等违法行为。组织开展旅游警察、旅游市场监管和旅游法庭等工作人员的执法培训,提高旅游执法专业化和人性化水平。加强客运汽车、公交车、出租车、船只的规范化管理,依法打击非法拉客、超载、宰客等违法行为。将每年4月、9月、12月作为集中整治月,开展大排查大整治,进一步净化旅游市场。

  牵头部门:社会事务管理局

  责任部门:黄果树镇白水镇、龙宫镇、市场监督管理局、公安分局、龙宫管理处、交通运输管理服务中心、黄果树旅游集团公司

  5.加强对旅游宣传广告的监督管理。依法对旅游景区、旅行社发布的旅游服务广告进行监测、检查和监管,重点查处利用广告对游客作虚假承诺,欺诈游客或引人误解的虚假宣传等行为。加大对旅游业经营者合同格式条款违法违规行为的监管力度,认真做好旅游合同争议行政调解,切实维护旅游服务广告市场秩序,保障广大消费者的合法权益。

  牵头部门:市场监督管理

  责任部门:黄果树镇白水镇、龙宫镇、社会事务管理局、

规划建设管理局、龙宫管理处、综合执法大队、黄果树旅游集团公司  

(五)深化“购之称心”行动,满意在商场

  1.加强旅游市场商品质量监管。以景区周围商场、超市及宾馆、酒店附近的商店为重点区域,加强旅游必需品、工艺品、纪念品、农副土特产品等重要类别的监管。开展旅游商品质量抽查检验,组织开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动,依法查处旅游商品质量不合格、虚构原价、低标高价、价格欺诈等违法行为。开展贵州特色旅游商品评选活动,推进旅游商品品牌建设,促进全旅游商品的开发、推广与传承。

牵头部门:市场监督管理局  

责任部门:黄果树镇白水镇、龙宫镇、经济发展局社会事务管理局投促局、公安分局

  2.保障消费者合法权益。商场、超市、农贸市场等商品经营者应当保证商品质量,不得从事制假售假、以次充好、以不合格产品冒充合格产品等活动,保障商品质量。依法经营,诚实守信,公平竞争,文明服务,自觉履行法定和约定义务,保障消费者合法权益。

牵头部门:市场监督管理局  

责任部门:黄果树镇白水镇、龙宫镇、经济发展局社会事务管理局投促局

  (六)深化“娱之开心”行动,满意在演艺

  1.积极发展文化演艺事业。鼓励具备条件的重点旅游城市和重点旅游景区,着力挖掘特色资源,积极运用现代科技,引进或自行开发具有民族特色或地域特色的大型旅游演艺项目,打造提升以“多彩贵州风”为代表的高水平旅游演艺品牌体系。

  牵头部门:社会事务管理局

责任部门:黄果树镇白水镇、龙宫镇、市场监督管理局 

2.推动文化和旅游深度融合。以举办重大节会活动为依托,将文化和旅游充分融合,打造文化旅游节庆会展活动品牌,带动文化旅游产业发展。建设一批文化旅游景区,保护开发一批文化旅游名城名镇名村,推出文化旅游精品线路,打造文化旅游品牌,形成特色鲜明、类型多样的文化旅游产品体系。依托非物质文化遗产、传统手工艺,创意设计开发一系列突出地域特色的文化旅游工艺品、纪念品,通过文化旅游活动带动非物质文化传承和产业化发展。

  牵头部门:社会事务管理局

责任部门:黄果树镇白水镇、龙宫镇、市场监督管理局、投促局  

(七)改善农村环境,建设美丽乡村

  1.提升农村人居环境。按照城乡发展一体化要求,加快推进农村危房改造,实施村内道路硬化工程,加强地质灾害防治,完善消防、防洪等防灾减灾设施。开展农房及院落风貌整治和村庄绿化美化,梯次推动乡村山水林田路房整体改善。建立卫生长效保洁制度,开展卫生评比,强化环境卫生自治管理。围绕生活垃圾、生活污水治理和村容村貌提升等重点,实施综合治理,着力解决农村垃圾乱扔乱放、污水横流、通行不便、道路泥泞等问题。

  牵头部门:经济发展局

责任部门:黄果树镇白水镇、龙宫镇、生态环境分局、卫生和计划生育管理服务中心、应急办  

2.弘扬乡风文明。开展文明村镇、文明家庭创建评选活动。推进新时代文明实践中心建设。深入推进文化惠民,推动公共文化资源重点向乡村倾斜,丰富广大农民群众文化生活。实施“送文化”“种文化”“养文化”活动,培育新乡贤文化,传播现代科学。完善村规民约,倡导移风易俗,综合治理农村赌博、滥办酒席、厚葬薄养、人情攀比等社会不良风气,倡导文明健康生活方式,培育文明乡风。

  牵头部门:政治部

  责任部门:黄果树镇白水镇、龙宫镇、经济发展局、社会事务管理局

  (八)强化精细化管理,建设人民满意的文明城市

  1.建设和谐宜居的城市环境。推进生态文明建设,坚决打好污染防治攻坚战,建设天蓝地绿水清的山地公园市。坚持“疏堵结合、源头治理”,聚焦影响城市管理、群众反映强烈的突出问题,依法综合整治老旧小区、背街小巷、城中村、城乡结合部、农贸(集贸)市场、公共厕所等重点部位。按照政府主导、市场运作、社会参与、企业管理的原则,将城市管理领域内的环境卫生保洁、园林绿化养护、市政设施维护等专业管理采取市场化运作,提升城区环卫清扫机械化水平。

牵头部门:规划建设管理局  

责任部门:黄果树镇白水镇、龙宫镇、经济发展局、生态环境分局、综合执法大队

  2.提升城市管理综合执法水平。明确管理职责,优化机构设置和执法力量配置,实现执法重心下移,整合各类城市管理资源,推动建立城市执法、市场监管、城市规划、市政公用、园林绿化、市容环卫、生态环境、交通水利等城市管理相关部门协同机制。全面推行行政执法全过程记录制度,规范执法程序,促进文明执法。进一步健全督查考核体系,加大督查考核力度,依托现代信息化手段,综合利用视频一体化技术,建立快速处置、非现场执法等新型执法模式,提升执法效能。

  牵头部门:综合执法大队

责任部门:黄果树镇白水镇、龙宫镇、规划建设管理局、市场监督管理局、公安分局、生态环境分局

3.提升城市基础设施建设水平。按照建设“文化厚重、崇德向善、和谐宜居、人民满意”的文明城市要求,加强污水管网、农贸市场、公共停车场、公共厕所、各类公共场馆等硬件建设,完善基本公共服务保障体系,提高城市承载力。合理布局建立全域旅游集散中心,因地制宜在商业街区、交通枢纽、景点景区等游客集聚区设立旅游咨询服务中心(点),有效提供景区、线路、交通、医疗急救等必要信息和咨询服务。

牵头部门:规划建设管理局  

责任部门:黄果树镇白水镇、龙宫镇、经济发展局、社会事务管理局、龙宫管理处、黄果树旅游集团公司

  4.提升社会综合治理水平。深化旅游业扫黑除恶专项斗争,加强景区及周边社会治安综合治理,加大治安巡逻防控和“雪亮工程”建设力度,强化旅游矛盾纠纷排查调处工作和第三方调解组织建设,深入推进“平安景区”建设。调动社会各方面参与社会治理的主观能动性,形成人人参与、人人治理、人人共享的发展局面。运用科技手段、信息化资源,建立健全区、镇、村管理网络,科学划分网格单元,将城市管理、社会管理和公共服务事项纳入网格化管理,推动监管关口前移、重心下沉、无缝衔接。发挥居民自治作用,整合业委会、楼栋自治小组和各类志愿组织力量参与网格化服务管理,对各类问题、各项任务的完成情况进行全方位、全过程监测评价,并形成精细到社区、网格、责任人的量化考核评价。

牵头部门:政法与群众工作部  

责任部门:黄果树镇白水镇、龙宫镇、政治部、社会事务管理局、公安分局

  (九)倡导文明风尚,树立多彩贵州良好形象

  1.开展文明礼仪宣传教育。学习宣传贯彻落实《贵州文明行为促进条例》,持续开展“明礼知耻·崇德向善”等主题实践活动,大力普及文明礼仪知识,推动文明礼仪宣传教育进机关、学校、社区、企业、家庭,大力普及工作生活、社会交往、公共场所等方面的文明礼仪规范。开展道德模范、最美人物、时代楷模、身边好人等推荐学习宣传活动。

牵头部门:政治部  

责任部门:黄果树镇白水镇、龙宫镇

  2.提升游客文明素养。在景区景点、机场车站、高速公路、国市干道服务区等游客密集场所设立文明旅游提示牌,设立文明监督岗,开展文明告知、文明提醒,增进游客文明素养。大力弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿服务精神,建立旅游志愿服务工作站,广泛开展志愿服务公益行动,提供文明引导、游览讲解、信息咨询和应急救援等服务,打造旅游志愿服务品牌。开展“文明如厕·从我做起”主题宣传活动,引导游客“文明如厕”。

  牵头部门:政治部

责任部门:各镇,工管委各部门、各垂管部门,各管理处,综合执法大队,黄果树旅游集团公司 

3.提升公益广告宣传质量。级各类新闻媒体要按照《公益广告促进和管理办法》,在黄金时段、重要版面和显著位置开展公益广告宣传。坚持思想性、艺术性、观赏性有机结合,设计一批具有地域特色、市民喜欢、接地气的公益广告。要以“讲文明树新风”、社会主义核心价值观、新时代贵州精神、志愿服务、文明如厕等内容为主题,在城市干道、景区景点、车站、公园广场、酒店等公共场所,充分利用LED电子显示屏、户外广告牌、建筑工地围挡等媒介开展公益广告宣传,不断扩大覆盖面。要新增一批固定景观式公益广告牌,持续开展户外广告专项整治行动,清除非法广告、不雅广告,城区逐步取消张贴、悬挂彩喷公益广告,杜绝悬挂红布宣传标语。

  牵头部门:政治部

责任部门:黄果树镇白水镇、龙宫镇、规划建设管理局、社会事务管理局市场监督管理局、综合执法大队、龙宫管理处、交通运输管理服务中心、黄果树旅游集团公司

4.提升机关窗口单位服务质量。持续深化“创文明单位、树奋进团队,创文明处室(窗口)、树服务品牌,创文明标兵、树奉献榜样”创建活动,改进机关作风,提高工作效能。推动各级机关简化、规范办事程序,优化服务流程,实施服务承诺、限时办结、一站式服务等便民利民举措,提高行政效率和服务质量。加强执法监管部门和窗口服务单位管理,提升从业人员文明素质,规范服务行为。

牵头部门:政治部  

责任部门:各镇,工管委各部门、各垂管部门,各管理处,综合执法大队,黄果树旅游集团公司 

  (十)推进诚信建设制度化,建设诚信安顺

1.提升全社会诚信水平。落实《安顺市文明委关于集中治理诚信缺失突出问题提升全社会诚信水平的实施方案》集中治理群众反映强烈、社会普遍关注的诚信缺失、诈骗满天飞问题。健全信用信息公示机制。建立健全信用红黑名单和公共信用评价制度,鼓励失信主体加快整改修复信用。大力开展诚信示范街区、诚信经营示范店等创建。开展“诚信建设万里行”主题宣传、“3.15”消费者权益日、“食品安全宣传周”等活动。

牵头部门:经济发展局

责任部门:各镇,工管委各部门、各垂管部门,各管理处,综合执法大队,黄果树旅游集团公司  

2.加强旅游领域社会信用体系建设。建立旅游不文明行为记录制度和部门间信息通报机制,开展联合惩戒,根据《游客不文明行为记录管理暂行办法》《旅游市场黑名单管理办法(试行)》,如实记录社会影响恶劣的游客不文明行为。建立旅游行业失信惩戒制度和信用信息公示制度,依托全国信用信息共享平台,归集旅游企业和从业人员失信行为,通过旅游“红黑榜”等载体公布不良信息记录。

  牵头部门:社会事务管理局

责任部门:各镇,工管委各部门、各垂管部门,各管理处,综合执法大队,黄果树旅游集团公司   

四、强化措施

(一)明察暗访。纪工委、督查督办中心要定期或不定期督查“文明在行动·满意在黄果树”活动,及时通报督查情况。创建办要加大日常明查暗访力度,对督查发现的问题,及时催办督办,限期整改。

牵头部门:政治部  

责任部门:纪工委、督查督办中心

  (二)社会监督。鼓励社会各界和新闻媒体监督。发挥新闻媒体监督作用,开设问政节目,实施媒体曝光。在黄果树政务网(新时代文明实践中心)设“不满意问题”征集专栏,广泛征求社会意见和建议,督促各景区景点及时整改游客反映的痛点问题。

牵头部门:政治部  

责任部门:各镇,工管委各部门、各垂管部门,各管理处,综合执法大队,黄果树旅游集团公司  

(三)综合考核。将“文明在行动·满意在黄果树”活动纳入各级各部门党政领导班子实绩考核和单位目标绩效考核。创建办每年实施综合考核,通报考核结果,奖励工作成效突出的单位或个人。

牵头部门:政治部 

责任部门:各镇,工管委各部门、各垂管部门,各管理处,综合执法大队,黄果树旅游集团公司  

(四)黄牌警告。工作严重滑坡并在“文明在行动·满意在黄果树”活动考核中得分低于85分且排名后3位或连续两次被重点督办的单位、乡镇实施挂黄牌警告。

牵头部门:政治部  

责任部门:各镇,工管委各部门、各垂管部门,各管理处,综合执法大队

  五、工作要求

(一)加强组织领导。各部门要将“文明在行动·满意在黄果树”活动作为一把手工程,党政主要领导亲自抓、分管领导具体抓,在人力、物力、财力上提供必要保障,一级抓一级,层层抓落实。要完善党委统一领导、党政齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与的领导体制和工作机制。

牵头部门:政治部

责任部门:各镇,工管委各部门、各垂管部门,各管理处,综合执法大队、黄果树旅游集团公司

(二)形成工作合力。创建办要加强统筹协调、联合督查,创建工作领导小组成员单位要充分发挥自身优势,密切配合、分工负责,形成齐抓共管的工作格局。要加强同各有关部门和单位的沟通协作、指导督促,确保工作落实。将“文明在行动·满意在黄果树”活动融入群众性精神文明创建活动总体布局。

牵头部门:政治部

责任部门:各镇,工管委各部门、各垂管部门,各管理处,综合执法大队、黄果树旅游集团公司

(三)注重工作成效。要坚决反对和防止形式主义、弄虚作假、表面文章等问题,用钉钉子精神作好各项工作,严禁搞“突击迎检”“驱赶商贩”“关门闭户”等。要用好政策设计、工作部署、干部培训、监督检查、追责问责“五步工作法”,做到真抓、敢抓、善抓、常抓,确保各项工作任务有章可循,落到实处。

牵头部门:政治部

责任部门:各镇,工管委各部门、各垂管部门,各管理处,综合执法大队、黄果树旅游集团公司





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