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黄果树旅游区管理委员会办公室关于抓好二季度经济工作的通知

发布时间:2019-06-24 11:17:15 打印 关闭 【字体: 视力保护色:
索 引 号: 000014349/2019-129014 信息分类: 规划计划
发布机构: 生成日期: 2019-06-24
文  号: 是否有效:
名  称: 黄果树旅游区管理委员会办公室关于抓好二季度经济工作的通知

各镇人民政府,区直各有关部门,各垂管部门:

    今年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年,是我区脱贫攻坚决战之年,抓好全年经济工作至关重要。为确保实现“时间过半、任务过半”,如期完成各项目标任务,现将有关工作通知如下:

    一、总体目标

    各镇、各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会和省、市“两会”精神,以及习近平总书记对贵州工作系列重要指示精神,深入贯彻落实中央、省和市各项决策部署,按照安顺市二季度经济工作要求,坚持目标导向、问题导向、结果导向,保持战略定力,以更加坚定的决心、更加务实的作风、更加有力的措施,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,千方百计抢抓机遇,有效应对各种风险挑战,奋力推动全区经济发展,确保上半年地区生产总值增长12%以上,固定资产投资增长17%以上,一般公共预算收入增长7%以上,财政八项支出增长10%以上,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9.5%、10.5%以上。

    二、重点任务

    (一)坚决打好精准脱贫攻坚战。扎实推进脱贫攻坚春季攻势,狠抓“两不愁三保障”突出问题和脱贫攻坚成效考核发现问题整改,巩固深化脱贫攻坚成果;做好白水镇脱贫攻坚工作,确保2019年顺利迎接国家第三方考核验收工作过关。

1.全力抓好问题整改。深入开展扶贫资金使用不规范、驻村帮扶工作不扎实和政策落实不到位专项治理,进一步提高脱贫质量。7月30日前完成“三保障”问题深入开展大调研大排查,逐村逐户摸清问题底数,登记造册,研究制定解决方案。(牵头领导:赵慧莉、胡永国、曾琨,牵头单位:经济发展局、社会事务管理局、规划建设管理局、财政局、政治部)

2.全力打好产业扶贫硬仗。深入实施特色产业提升工程,持续扩大蔬菜、水果、食用菌、花卉(中药材)、能繁母猪等种养规模,扩大产业项目对贫困户的覆盖面,进一步完善贫困户利益联结机制。实地走访辖区合作社,指导合作社进行线上线下同步销售,建立辖区工作平台。进一步加强产销对接,推动更多农产品进学校、进机关、进医院,以此扩宽销售渠道(牵头领导:赵慧莉,牵头单位:经济发展局)

3.全力打好交通设施建设硬仗。完善辖区交通基础设施建设,协调、解决交通项目中困难问题,助推S105镇宁祝英至断桥公路改扩建工程、县乡改造项目(建养一体化)、组组通公路工程、黄果树旅游区硐口经把路至坑边乡村旅游公路、2019窄路面拓宽改造工程5个项目建设。(牵头领导:胡永国,牵头单位:交通运输中心)

4.全力打好易地扶贫搬迁硬仗。加快建设基本公共服务、培训和就业服务、文化服务、社区治理、基层党建五个体系。配合做好全市易地扶贫搬迁后续扶持工作现场观摩会。(牵头领导:胡永国,牵头单位:经济发展局)

5.全力打好教育医疗住房“三保障”硬仗。全面落实建档立卡农村贫困家庭学生资助政策。强化“三重医疗保障”,全力推进已核准有效身份信息的人员全部参保,贫困人口参保率达100%。抓好59户农村危房改造和50户老旧房改造,确保上半年完工率100%。(牵头领导:胡永国、曾琨,牵头单位:社会事务管理局、规划建设管理局)

6.全力深化对口帮扶。加强与青岛市交流沟通,深化乡(镇)和深度贫困村结对帮扶。认真研究结对辖区产业结构、市场需求、人才优势、企业特点,挖掘协作潜力,拓展协作领域。(牵头领导:赵慧莉、曾琨,牵头单位:经济发展局、社会事务管理局、投资促进局、政治部)

    (二)持续深化供给侧结构性改革

1.加快旅游业提质发展。2019全力创建全域旅游示范区,加快旅游综合交通枢纽和配套服务设施建设,不断丰富旅游产品要素。深入推进旅游业与文化、体育、健康、养老、农业等融合发展,推动旅游业转型升级发展,接待游客人次和旅游总收入分别增长32%、35%。(牵头领导:曾琨,牵头单位:社会事务管理局、龙宫管理处、屯堡管理处、黄果树旅游集团公司)

2.大力发展数字经济。持续开展“万企融合”大行动,推动大数据与旅游服务业深度融合,打造黄果树全域智慧旅游大数据融合用项目。全域智慧旅游大数据平台解决方案通过建设一个平台,三个面向,多项智慧应用体系,为职能部门、景区、旅行社建设”多位一体”的智慧旅游营销管理体系,为游客建设”以人为本”智慧旅游服务体系。今年在2017年和2018年整体核心架构设计,平台核心功能设计,基础业务流程及功能开发、平台基础支撑体系功能建设及开发,完善并完成平台业务管理系统相关模块功能开发的基础上完成项目三期建设。完成平台功能及未完成子系统开发,对系统进行整体性能调优处理、完善文档资料。(牵头领导:胡永国,牵头单位:经济发展局)

3.大力推进科技创新。大力宣传扶持科技型企业创新,吸引科技人才,引进科技企业,加大科技技术培训工作。通过科技周宣传、科学素质微信小程序竞答活动、下发资料、学校宣传栏及班会等组织科技宣传培训活动。(牵头领导:曾琨,牵头单位:社会事务管理局)

    (三)坚决打好污染防治攻坚战。深入实施大生态战略行动,加快推进生态文明建设,持续改善生态环境质量。

1.持续加大环境保护力度。推进中央、省委环保督察反馈问题整改力度。加强建筑施工,道路扬尘综合治理。开展柴油货车、船舶超标排放治理,加快淘汰老旧车。加大燃煤小锅炉淘汰力度,大力推进散煤治理。开展固体废弃物大排查,全面掌握辖区内固体废弃物情况。加强农业面源污染治理。扎实推进河长制,地表水水质考核断面全部达到水质功能区划规定,达标率100%;加强集中饮用水水源保护区管理,县级集中式饮用水水源地水质达标率100%。城区环境空气质量达二级标准比例达到83%以上,平均优良天数比率达到96.5%以上。(牵头领导:曾琨,牵头单位:生态环境分局、经济发展局、规划建设管理局、市场监督管理局、交警直属三大队)

2.加快生态工程建设。实施造林绿化0.5万亩。其中:黄果树镇1500亩,白水镇1500亩,龙宫镇2000亩。各镇按照任务自行落实地块、自行规划,公司承包种植,区镇共同验收,保证种植质量和成活率,三年后确保达到国家成林标准。2019年6月底前完成全年造林任务0.5万亩的60%,2019年12月底全面完成0.5万造林任务,完成率达100%。(牵头领导:刘作华,牵头单位:林业绿化中心,黄果树镇,白水镇,龙宫镇)

坚决打好防范化解重大风险攻坚战。采取更有力措施,着力提高防范抵御风险能力,牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。

1.着力防范化解债务风险。严格落实政府性债务管理“七严禁”,用好地方政府专项债券,加快推进PPP化债,积极稳妥处置存量债务。强化政府债务限额管理,坚决杜绝新增隐性债务。对所有政府隐性债务投资建设的项目逐一进行排查,全面准确掌握项目审批程序合法合规性、资产质量、资产可变现程度、预期估值等情况,抓紧完善项目竣工验收、结算审计、项目移交等工作,加快推进建成项目转固定资产,有效盘活存资产,切实提高平台企业融资能力和造血功能,有效防范化解政府隐性债务风险。落实国有企业应对融资困境“八条措施”,鼓励釆取市场化方式,妥善解决融资平台到期债务问题,不能搞“半拉子”工程。(牵头领导:胡永国,牵头单位:财政局、融资办

2.着力防范化解金融风险。开展非法集资风险和陈案处置化解专项行动,重点排查两镇街道、市场主体企业和融资理财金融企业,严厉打击非法集资、金融诈骗、非法放贷等违法犯罪活动。制定黄果树金融突发事件应急预案,加大对制度落实情况的监督检查力度,构建按制度办事、用制度管人、靠制度行政的长效工作机制。(牵头领导:胡永国,牵头单位:财政局、融资办

3.着力防范化解安全生产和社会矛盾风险。为确保全区安全生产形势继续保持稳定,为旅游旺季提供一个安全稳定的环境保障,由安监局牵头,统筹安排部署汛期及旅游旺季安全生产、自然灾害防治各道路交通、旅游安全、建筑施工等重点行业领域的大排查大整治工作,并制定《黄果树旅游区汛期和旅游旺季安全生产、自然灾害大排查大整治工作实施方案》,坚决遏制重特大事故发生成立“雪亮工程”建设领导小组并确定建设启动程序,制定“雪亮工程”实施方案,结合我区实际,“天网三期”监控点位结合“雪亮工程”;持续深入开展“扫黑除恶”专项斗争,进一步提升群众满意度。(牵头领导:胡永国,牵头单位:安全生产监督管理局,公安分局)

(五)全力推进城乡融合发展。坚持农业农村优先发展,新型城镇化和乡村振兴两手抓,统筹推动城乡协调寒展。

1.大力实施乡村振兴战略。编制实施乡村振兴战略规划,做到乡村振兴有规可循。全力推进农村产业发展,落实产业结构调整“八要素”,重点推进2个样板坝区、3个达标坝区建设。加快黄果、李子、桃子、特色蔬菜、花卉(中药材)、茶及金刺梨等特色优势产业发展,持续扩大“三品一标”生产。对全区农村合作社发展情况开展大调研,摸清底数,提出分类处置和规范提升方案,促进一二三产业融合发展,加快推进“四在农家·美丽乡村”小康升级行动,建设改造农村户用卫生厕所2306户,“塘约经验”实现行政村全覆盖,持续深化农村集体产权、集体林权等改革,完善农业保险制度。(牵头领导:赵慧莉、曾琨,牵头单位:经济发展局、市场监督管理局)

2.深入推进新型城镇化建设。加快农业转业人口市民化,优化户籍办理制度,按照“一分三向”的安顺新型城镇化模式,突出城乡一体的发展思路,坚持以人为本,有序推进农业转移人口市民化,稳步推进城镇基本公共服务向常住人口全覆盖,全力推进以户籍人口城镇化率为核心任务的新型城镇化建设,确保年底完成28.3%任务目标。健全进城落户农民农村土地承包经营权、集体收益分配权自愿有偿转让机制,探索宅基地使用权自愿有偿退出机制。(牵头领导:胡永国、罗成,牵头单位:公安分局、规划建设管理局、国土资源分局、经济发展局)

(六)全力扩大投资促进消费。千方百计抓项目扩大有效投资,充分发挥投资对稳增长的支撑作用。着力释放居民消费潜力,增强消费对经济的拉动作用。

1.加强统筹调度力度。三镇,区直各部门,各管理处,黄果树旅游集团公司负责统筹调度辖区本领域项目建设,及时协调解决项目推进中的困难和问题,提升申报入库材料质量,提高审核通过率,确保上半年实现黄果树风景名胜区重点流域水污染防治建设项目二标段、黄果树风景名胜区入口环境整治提升项目、龙宫帝贝精品民宿项目等7个5000万元以上项目入库。完成投资8.5亿元以上。(牵头领导:胡永国,牵头单位:经济发展局)

2.加强项目谋划力度。三镇,区直各部门,各管理处围绕产业发展、乡村振新、基础设施建设、社会民生等领域,高质量谋划一批补短板重大项目。加快办理项目前期手续,推动项目尽早落地实施,真正形成重大建设项目储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批的梯次结构。(牵头领导:胡永国,牵头单位:经济发展局)

3.加快重大工程项目建设。继续发挥工管委领导包保,区直各相关部门及负责人为责任单位、责任人的机制作用,加大统筹协调力度,及时解决项目推进中存在的问题,重大事项专报管委会。确保按照《黄果树旅游区2019年固定资产投资暨重大项目推进实施方案》明确的时间节点推进和开工建设,积极组织项目参加全市项目集中开工,上半年市级重大工程项目完成投资9.9亿元。配合做好全省2019年第一次重大项目现场观摩会项目培育工作。做好2017年-2018年中央预算内投资项目、2019年重大项目调度督查工作。(牵头领导:胡永国,牵头单位:经济发展局)

4.全力扩大民间投资。贯彻落实各级促进民间投资实施政策。持续优化投资环境,提升服务效能。规范有序推进政府和社会资本合作(PPP)项目,撬动社会资本特别是民间投资投资入补短板重大项目。组织参加全市招商引资活动,加强签约项目跟踪服务,逐一摸清每个项目进展情况,推动项目早落地、早开工、早建设、早见效,切实提升招商引资质量。提升民间投资占比55%。(牵头领导:曾琨,牵头单位:经济发展局、投资促进局,财政局)

5.深入推进“十百千”“百千万”工程。实施便利店智能化提升工程,加快推动便利店便民网点设施建设。提升城乡便民消费中心。健全农村网络流通,支持电商发展。(牵头领导:胡永国,牵头单位:经济发展局)

6.着力提升有效供给。支持社会力量进入医疗、养老、教育、体育等领域,2019年12月底通过招商引资方式完成引进社会力量到我区新建一所医养结合的二级医院;加快黄果树镇敬老院与黄果树中心敬老院的招商力度,推进公建民营工作,争取在2020年底全面投入使用;支持社会力量办学,审批设立民办教育机构极大的缓解“入园难”问题2019年12月完成“6个50”重点工程完成投资0.8亿元。(牵头领导:曾琨,牵头单位:社会事务管理局)

7.持续优化消费环境。落实好个人所得税专项附加扣除政策,增强消费能力。加快推进重要产品追溯体系建设,加强重点行业和领域消费侵权查处,加强市场监管,开展跨领域跨区域联合打假,开展放心消费创建活动。(牵头领导:胡永国、曾琨,牵头单位:税务局、市场监督管理局)

全力提升要素保障能力。积极培育新财源,加大企业扶持力度,多渠道保障项目建设和企业发展要素需求。

1.开展培植财源税源专项行动。制定重点税源企业培育清单,推动企业加快成长。加强对重点税源和大型纳税企业监测调度,依法依规组织收入。积极推动国有资本增值,稳步增加国有资本经营性收入。健全非税收入收缴征管制度,规范非税收入管理。(牵头领导:胡永国,牵头单位:财政局、税务局

2.加大向上争取力度。经济发展局规划建设局、社会事务管理局等部门要加强向上汇报对接,全力争取地方政府专项债券和中央、省各项专项补助支持。抢抓国家财政新增200亿元资金用于“三区三州”之外的深度贫困县脱贫攻坚的政策机遇,最大限度争取支持。(牵头领导:胡永国、曾琨,牵头单位:经济发展局、规划建设管理局、社会事务管理局)

3.开展企业上规入统攻坚行动。强化举措加强对服务业、住宿餐饮业领域新上规入库企业的跟踪监测工作,制定落实上规入统措施,建立规上企业培育库,确保今年11月前完成新增规模批零住餐业企业2户、规模以上其他营利性服务业企业2户。(牵头领导:胡永国,牵头单位:经济发展局)

    (八)全力提升改革开放水平。加大重点领域改革力度,积极扩大对外开放,进一步激发市场活力。

1.持续优化营商环境。全面推进“证照分离”改革,加快推动“照后减证”,深入实施企业登记全程电子化和电子营业执照改革,2019年企业开办时限压缩至3个工作日内。完善企业信用信息公示制度,增强企业信息透明度,加大对守信失信企业联合奖惩力度。全面开展工程建设项目审批制度改革,将审批时间压缩至80个工作日以内。加大“双随机、一公开”跨部门联合监管力度,力争做到“一次检查、全面体检”。(牵头领导:曾琨,牵头单位:市场监督管理局、经济发展局、规划建设管理局)

2.深化国资国企改革。编制我区国有资产监管机制,制定国有资产出资人监管权力和责任清单,研究制定国有资本有进有退、合理流动的机制加快完善现代企业制度,积极推进国有企业股权多元化和混合所有制改革,开展员工持股试点,提升市场竞争力和经营效益。(牵头领导:胡永国,牵头单位:财政局)

3.促进民营经济持续健康发展。着力营造法治化环境,保护民营企业家合法权益。打破各类“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”,在市场准入、审批许可、绿营运行、招投标等方面打造公平竞争环境,增强民营企业发展信鼓励民营企业通过资本联合、优势互补、产业协同、模式创新等形式参与国有企业重大投资项目。引导金融机构加大信贷投放力度,为优质中小民营企业提供信用贷款和担保贷款。(牵头领导:胡永国,牵头单位:经济发展局、市场监督管理局、投资促进局、财政局、司法分局)

(九)提高保障和改善民生水平。补齐公共服务短板,兜牢民生底线,不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

1.保持就业稳定。落实完善积极就业政策,实施高校毕业生就业创业促进计划和基层成长计划;扎实做好退役军人安置工作,2019年7月做好2018年自主就业退伍军人一次性经济补助发放工作,2019年下半年做好2019年符合安置的退役军人的就业安置工作。(牵头领导:曾琨,牵头单位:社会事务管理局)

    2.提升教育医疗保障能力。建学校一所(蔡官小学新校区),改扩建学校6所。新建黄果树镇卫生院和白水镇卫生院2个中医馆建设,将17种抗癌药纳入医保范围。现2个中医馆正在筹备建设中,年底建成投入使用,已将17种抗癌药纳入医保。(牵头领导:曾琨,牵头单位:社会事务管理局)

    3.完善养老服务体系。发展居家、社区和互助式养老,加强农村养老服务设施建设,推进医养结合,提高养老院服务质量,在2019年8月底完成辖区四个互助幸福院建设。(牵头领导:曾琨,牵头单位:社会事务管理局)

    4.加强体育基础设施建设。实施全民健身路径工程1个。(牵头领导:曾琨,牵头单位:社会事务管理局)

    三、工作要求

    (一)强化责任落实。各牵头单位要对目标任务制定具体落实措施和工作计划,明确工作推进进度,量化到责任单位、责任人,确保上半年各项目标任务全面完成

    (二)强化运行调度。各牵头部门于6月20日、7月19日将工作进展情况报督查督办中心。工作进展情况要紧扣目标任务,总结成绩要有比较,剖析问题要有深度,下步工作打算要有目标任务和具体工作举措。

    (三)强化督促检查。区督查督办中心要适时开展督查,对推进缓慢、特别是工作进度滞后的单位,要拿出专门措施,督促加快工作进度。严重滞后的,提请管委会严肃问责。

 

 

                                                                      黄果树旅游区管理委员会办公室

                                                                                   2019年6月17日


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