根据区党工委统一部署，党工委（2022—2026年）第七轮巡察组于2025年2月28日起对国资公司开展为期3个月的巡察，2025年7月30日，巡察组向公司党委反馈巡察意见，实事求是指出存在问题，明确整改要求。公司党委高度重视、诚恳接受、照单全收、坚决整改。按照党务公开和巡察工作有关要求，现将巡察整改落实情况予以公开。

一、巡察整改工作基本情况

巡察反馈以来，公司党委把巡察整改作为重大政治任务，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，全面压实整改责任、细化整改举措、强化整改落实。对照巡察反馈4个方面16个问题，公司党委细化为40个具体问题，制定125条整改措施，成立巡察整改工作领导小组，召开整改调度会议5次，约谈相关人员16人次，新建、修订《党委会议事制度》《薪酬制度》《员工晋升考核办法》《保密工作管理制度》等规章制度9个。截至目前，反馈问题全部整改完成，整改完成率100%，阶段性整改目标全面实现，整改成效持续巩固。

（一）提高政治站位，强化政治担当。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的二十大、党的二十届三中全会精神、省委、市委及区党工委有关要求，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一，把巡察整改作为一项重大政治任务，切实增强抓好整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。以严肃认真的态度、坚决有力的举措、雷厉风行的作风，不折不扣地落实巡察整改要求，着力解决巡察反馈的突出问题，推动公司在党的建设、业务工作、内部管理等方面全面提升，努力营造风清气正的政治生态和干事创业的良好环境，确保党中央和上级决策部署在公司落地生根、开花结果，为实现黄果树旅游区高质量发展提供坚实保障。

（二）落实主体责任，推动整改落地。

公司党委坚决扛起巡察整改主体责任，成立以公司党委主要负责同志为组长，班子成员为副组长，各部门负责人为成员的整改工作领导小组，压紧压实整改责任，确保巡察组反馈的问题按照制定的措施推进整改，保质保量完成整改任务，坚决做到问题不解决决不放过、整改不到位决不罢休，所有问题都见底清零。巡察整改过程中，公司主要负责人蒋文博同志结合整改工作进度，亲自部署安排，切实推动巡察整改工作落地落实，其中整改期间组织召开巡察整改工作调度会议5次，解决整改过程遇到的问题10余个。同时，党委班子及班子成员将巡察反馈的问题作为年度专题民主生活会对照检视内容，通过把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去的方式，深入剖析自身存在问题，切实做到举一反三，防微杜渐，以更务实作风、更严谨态度、更有力措施推动各项工作落地落实。2025年度专题民主生活会党委班子共检视涉及巡察整改4方面的问题29个，班子成员查摆自身涉及巡察整改方面的问题4个，制定整改措施4条，已全部完成整改落实。

（三）建立长效机制，固化整改成果。

针对巡察反馈公司党委存在的问题，公司党委深入剖析问题根源，依托巡察发现的问题，举一反三，积极查找在理论学习、建章立制、管人管事等方面的短板弱项，建立健全长效机制，切实扎紧制度笼子，使各项工作有章可循、有据可依，从根本上防止问题反弹回潮，为做好巡察整改“后半篇文章”夯实基础，助力公司各项工作高质量完成。

二、巡察反馈问题整改落实情况

（一）关于贯彻落实党中央决策部署方面问题整改情况

1.学用结合不紧密。国资公司2024年6月3日召开党委（扩大）会议学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展的重要论述，没有结合实际研究贯彻落实意见、制定具体措施。

整改结果：一是将习近平总书记对国企改革发展重要指示批示精神纳入理论学习中心组重点学习内容，严格落实“第一议题”制度，依托党委理论学习中心组集中学习研讨会、党委理论学习中心组集中学习会、党委会等，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神及重要指示批示精神；二是召开党委会议专题学习习近平总书记关于国有企业改革发展的重要论述，结合公司主责主业和发展实际，研究制定贯彻落实的具体举措，明确目标任务和责任分工；三是将重要论述纳入党委理论学习中心组学习计划，组织班子成员开展专题研讨，结合国企改革深化提升行动、国有资本运营等重点任务，细化落实路径，确保学习成果转化为改革发展实效。

2.内部管理体系不健全。国资公司成立后，仍沿用2024年以前薪酬制度体系，未根据公司的人员架构和经营情况重新制定薪酬体系，薪酬考核制度“指挥棒”作用发挥不充分；制度建设不完善，国资公司至今未研究制定董事会议事规则、领导干部个人重大事项报告制度、子公司管理办法等系列制度办法，下属的水务公司未建立议事规则，议事决策不规范，2021年以来无各类会议记录。

整改结果：一是组织相关人员专题学习国有企业人员薪酬管理相关文件，准确把握政策要求，提升薪酬管理规范性意识；二是结合公司人员架构和经营实际，制定薪酬管理制度和绩效考核办法并组织实施，建立科学合理的薪酬分配与激励机制；三是制定党委会、董事会议事规则等制度并组织实施，规范决策程序，提升公司治理水平；四是严格执行报告制度，按要求上报领导干部个人重大事项报告制度，严格执行并及时上报，强化领导干部监督管理。

3.企业法人结构不合理。国资公司7人兼任下属15家企业法人，甚至有1人兼任3家公司法人的情况，存在一定的廉政风险。

整改结果：一是全面摸底排查，完成总公司及托管企业法人治理结构专项排查，梳理形成兼职法人台账，清晰掌握7人兼任15家企业法人（含1人兼任3家）的具体情况；二是推进法人变更，按《公司法》程序，启动对“1人兼任3家公司法人”的调整工作，履行相关变更手续，确保法人职责合理分散。

4.过度依赖政府资源，发展动力不足。国资公司目前只承接了天星桥·朗宫景区提升改造建设等3个项目，至今未与其他市场主体存在项目合作关系。

整改结果：一是组织专题学习会，深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展的重要论述，切实增强市场化转型意识，树牢“自主经营、自立自强”发展理念；二是全面梳理公司闲置资产（如房产、土地、设施设备等），制定分类盘活方案，同步对接区内重点产业方向，积极谋划市场化项目，增强“造血”功能；三是主动对接金融机构，沟通融资需求与项目计划，争取信贷支持，为新项目启动提供资金保障，推动公司从“依赖政府”向“自主经营”转变。

5.主动担当不够，催收欠款不够有力。2022年12月，管委授权国有资本运营公司管理黄果树夜游项目投资收益，按照合同约定，公司每年应向合作方收取至少300万元的费用，两年应收600万费用，截至2024年底，仅收到合作方23万元，尚余577万元未收取，国有资本运营公司期间未进行追缴，也未作清算挂账，存在国有资产流失风险；五里坝停车场在未公开竞租的情况下，于2023年8月大数据公司按照每年36万元的租赁费与吴某某个人签订《五里坝汽车之家合作协议》，在吴某某未足额支付租赁费的情况下，大数据公司未按合同约定收回停车场，至今尚有17万元尾款仍未收回，也未挂应收账款。

整改结果：一是已全面核实黄果树夜游项目投资收益未追缴及未挂账情况，核实黄果树夜游项目投资收益的应收款项；根据工管委安排部署，已明确将该笔资金用于辖区配套照明工程建设并组织实施。二是针对五里坝停车场17万元尾款，已开展2次以上催收（未果），并拟按计划启动司法诉讼程序；同步完成该笔欠款挂账处理，规范财务核算。三是组织相关人员学习《中华人民共和国民法典》等法规，强化合同履约、欠款追缴及资产管理的法律意识和规范操作能力。

（二）关于群众身边腐败问题和不正之风问题整改情况

1.安全生产责任制落实不到位。2024年以来，国资公司每季度均对在建项目开展安全检查，但经巡察组走访发现，2025年4月停工的蛮寨民宿项目现场工地出入口一直处于敞开状态；漂流项目起漂点和终漂点未封闭施工，现场井盖裂开无遮挡，两个项目均有人员随意出入，存在安全隐患。

整改结果：一是针对蛮寨民宿项目工地出入口敞开、漂流项目起终漂点未封闭及井盖无遮挡问题，已限期完成封闭施工和防护设施安装，严禁无关人员随意进入施工现场，消除安全隐患；二是对项目相关责任人开展安全生产责任约谈，明确管理失职问题，要求深刻反思并严格落实项目停工期间安全防护主体责任；三是组织各在建项目管理及施工人员开展安全生产专题培训，重点学习停工项目安全管理规范与风险防控要求，强化“停工不停责”意识，确保后续项目建设规范有序。

2.保密制度缺失。公司自2024年4月成立以来，未按照保密工作要求制定保密制度，也没有组织干部职工签订保密承诺书。

整改结果：一是制定保密工作管理制度、涉密文件管理办法、涉密人员管理制度等安全保密相关制度为保密工作提供制度依据。二是组织全体干部职工专题学习安全保密制度，通过集中培训、案例讲解等方式提升保密意识与责任认知。三是与公司干部职工签订保密承诺书（覆盖41人），以书面形式明确保密义务与违规责任，推动保密要求落实到岗到人，干部职工保密意识增强，责任承诺全覆盖，安全保密管理基础进一步夯实。

3.密件管理不规范。将党纪学习教育内部文件等同于普通文件进行处理；密件管理台账只有收文登记，没有设置借阅登记，存在泄密风险。

整改结果：一是对“未按要求区分管理党纪文件、密件台账登记不规范”的相关责任人进行约谈，明确保密管理责任，督促强化责任意识；二是建立文件借阅登记制度（明确密件/重要文件借阅审批、登记、归还全流程要求），从源头管控文件流转风险；三是组织开展学习公文管理制度（重点学习密件管理、内部文件分类要求等内容），提升文件规范管理意识；四是设置专用密件储存柜（落实“专人专柜保管”要求），确保密件物理存储安全，降低泄密风险。

4.防范廉政风险意识不强。2024年，国资公司未开展廉政风险排查，公司的重要部门、关键岗位存在廉政风险。

整改结果：一是组织各部门及托管公司开展廉政风险专项排查，覆盖重要部门、关键岗位及年轻干部等重点群体，系统梳理潜在风险点；二是根据排查结果，制定廉政风险点及具体防范措施清单，明确风险等级、防控责任和应对机制，提升风险防控针对性；三是组织重要部门、关键岗位及年轻干部等重点人员签订廉政承诺书，压实个人廉洁自律责任，推动廉政风险防控关口前移。

5.会议无原始记录，存在廉政风险。国资公司下属城镇水务公司未建立议事规则，会议不做记录，无2021年以来的各类会议原始记录。

整改结果：一是已对负责会议记录的相关责任人开展专题约谈，明确指出“未建立议事规则、缺失会议原始记录”的问题及廉政风险，责任人已书面确认问题并承诺整改；二是自2025年8月起，公司严格执行内部会议标准化记录要求，所有会议均需按规范格式（时间、地点、参会人员、议题、决议等要素）完整记录，指定专人负责记录并存档，确保会议过程可追溯；三是组织相关业务人员（含记录岗、会议组织岗等）开展会务规范专题培训，提升规范意识和实操能力，从源头杜绝记录缺失问题。

6.环保责任缺失。城镇水务公司对关乎民生的污水排放工作不重视，对污水处理药剂管理预警不足，连续三年超指标排放污水，对群众身体健康造成威胁。

整改结果：一是对相关责任人进行严肃约谈，明确环保责任缺失问题，要求深刻反思并全面整改；二是制定厂区污水处理药剂管理应急响应机制，并召开专题工作部署会议，强化药剂使用、库存及水质监测全流程管控，防范超指标排放风险；三是组织水务公司相关人员开展生态环境保护法律法规专题学习，提升依法治污、合规排放的法治意识和责任意识；四是组织水厂、污水处理厂工作人员开展污水预警机制及应急处置方法专项培训，提高异常情况快速响应和达标处理能力；五是加强与农牧水等相关部门沟通协调，推动污水处理资金及时到位，确保药剂供应、设备运维等需求落实，保障污水稳定达标排放。

7.公车管理不严。违反公车管理制度规定，2024年以来，一直存在非专职驾驶员驾驶车辆的情况。

整改结果：一是组织公司驾驶员开展公车管理制度及相关知识专题培训（重点学习驾驶资格、使用流程、纪律要求等内容），提升规范操作意识；二是对涉及的非专职驾驶员进行约谈，严肃指出问题，责令立即整改并严格遵守公车使用规定；三是对车辆管理部门负责人进行约谈，督促其履行监督管理职责，杜绝非专职驾驶员驾驶公车问题再次发生。

8.车辆费用报销不规范。国资公司公务用车报销油费时，发票上均未备注公车车牌号，公车派车单和公车管理台账不符；2024年7月、8月，国资公司用职工私车到项目点检查，为胡某某、鲍某某分别报销了100元油费。

整改结果：一是办理公司公务车辆专用加油卡，实行“一车一卡”管理，从源头杜绝油费报销无对应车辆的问题，因目前公司公务用车户名不属于公司，无法办理专用油卡，故拟写情况说明阐述存在的问题；二是对2024年7月、8月违规报销的私车油费（各100元）完成退账处理，相关费用已全额退回；三是组织相关人员（财务及车辆管理人员）专题学习车辆管理、财务报销制度，明确报销流程、审核标准及纪律要求，避免类似问题再次发生。

9.项目建设审核把关不严。国资公司下属的水务公司2024年实施的黄果树污水处理厂（站）整改项目，中标单位为中安建管（贵州）建设有限公司，但签订合同的却是中安建管（贵州）建设有限公司第一分公司，经核实，中安建管（贵州）建设有限公司第一分公司无施工资质。

整改结果：一是对相关责任人进行严肃约谈，指出违规变更签约主体、选用无资质分公司的管理失职问题，要求立即纠正并强化审核责任；二是按招投标及合同管理规定，终止与无资质的第一分公司合同关系，重新与具备施工资质的中安建管（贵州）建设有限公司（总公司）签订正式合同，确保项目承建主体合法合规；三是组织项目管理人员及相关人员开展招投标与合同管理相关法律法规专题学习，重点强化对中标主体资格审核、合同签订规范性的认识，杜绝类似问题再次发生。

10.固定资产管理不规范。国资公司及下属的大数据公司、能源公司等未对固定资产进行实际盘点；国资公司下属的水务公司2024年7月采购电脑一台4880元，未纳入固定资产管理。

整改结果：一是已完成未纳入固定资产管理的电脑等资产的清查与登记，全部纳入固定资产管理体系，确保账实相符；二是国资公司及托管企业明确每半年开展一次固定资产全面盘点，形成常态化管理机制，及时发现和纠正账实差异；三是对财务管理人员开展提醒谈话，压实固定资产管理责任，提升规范管理意识；四是组织相关人员（含财务及资产管理人员）学习国有企业固定资产管理办法，强化政策执行与规范操作能力。

（三）关于基层党建和班子建设方面问题整改情况

1.班子长期不健全。公司党委班子设置5名，目前仅有2名党委委员，影响班子整体功能发挥，不利于公司正常运行和经营管理。

整改结果：一是主动对接上级政治部（或组织部门），专题汇报班子缺额情况，按要求提交补配申请，全力协调推进班子成员尽快配齐；二是在班子未配齐期间，充分发挥现有党支部功能，统筹抓好公司日常运行、经营管理及党建重点工作，确保业务有序推进；三是政治部通过统筹调配干部资源，于2025年10月选派程端丁同志担任公司党委委员、董事，确保公司班子领导健全同时保障了公司正常运行和经营。

2.基层组织建设有缺失。公司现有正式党员7名，从2024年6月成立至今仍未成立党支部，党组织的战斗堡垒作用不强。

整改结果：一是已主动对接上级工委政治部（组织部门），专题汇报党委班子缺额情况，申请尽快配齐班子成员，为党支部成立提供组织保障；二是在党委班子配齐后，第一时间启动党支部成立程序，公司党支部于2025年11月10成立，确保党组织建设及时到位，切实发挥战斗堡垒作用。

三、下一步工作打算

公司党委将以此次巡察整改为新起点，持续扛牢全面从严治党主体责任，不断深化整改成效、健全长效机制、强化成果运用。一是持续强化政治建设，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，确保上级决策部署在公司落地见效。二是持续压实整改责任，对已完成整改事项开展 “回头看”，严防问题反弹回潮。三是持续健全长效机制，把整改成效融入公司治理、经营发展、党的建设全过程，以高质量整改推动公司高质量发展，为黄果树旅游区经济社会发展作出更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。

（联系人：彭胜菊；联系电话：18224639845）

中共贵州黄果树旅游区国有资产管理运营有限公司委员会

2026年3月24日